张家口市科学技术和地震局关于中央、省、市、县科技系统专项资金问题清理重点检查阶段工作方案
日期: 2016年7月15日 浏览次数: 975 来源: 计划财务科

                                                     张科字〔201626

 

按照市委“一问责八清理”专项行动安排部署和《滞留截留套取挪用财政专项资金问题专项清理工作方案》(张办字20169)要求,4月份为重点监督检查阶段。重点监督检查是专项资金问题清理工作的重要环节,为确保该阶段工作实效,特制定本方案如下:

一、  重点检查范围。

2013-2015年中央、省、市、县财政科技专项资金。国家、省级科技计划项目资金实行全覆盖清理,市县级科技计划项目资金由各业务科室负责筛选,数量要达到所属领域项目的1/2。筛选条件:(1)财政资助经费在10万元以上的项目;(2)平时反应问题较多的项目;(3)自查自纠阶段发现问题的项目;(4)以往经审计、财政部门检查发现问题要求整改的项目。

二、重点检查内容和时间。

包括项目申报、项目立项、资金分配、资金拨付、资金使用、项目实施、项目验收等各环节开展检查。尤其是对涉及贪污、受贿、谋取私利,弄虚作假、套取和骗取财政资金,截留、挪用财政资金,滞留、延压项目资金,未经批准擅自变更项目实施内容、地点、主研人员、资金使用性质的项目要详细检查。

各责任科室和归口管理部门重点检查工作要在4月底前完成。

三、重点检查方式。

1)国家、省级科技计划项目由计财科牵头、各业务科室配合,聘请会计师事务所进行100%全覆盖检查;

2)市县级科技计划项目由计财科牵头、各业务科室配合,各归口管理部门具体实施检查。

检查工作要做到“一听、二看、三查”。一听就是听取被检查项目承担单位工作汇报,重点是工作开展情况、专项资金使用情况、自查自纠及整改情况。二看就是查看原始资料,包括制度建设、项目申报书、合同书、资金拨付手续、资金使用明细及凭证、项目验收材料等。三查就是坚持问题导向,对自查自纠问题及整改情况要逐项核实,对重点检查中发现的疑点和问题要一查到底,对群众举报的问题要一一核查。

四、问题整改处理。

检查中发现的问题,能够当场纠正的立即纠正,不拖不延;不能立即纠正的,要责成当地落实责任,限期整改;对违规违纪问题,要逐项提出处理意见。情节严重的,要及时向纪检、监督部门和党委、政府报告。

五、切实加强组织。

重点监督检查是整个清理工作的重要环节,直接影响到科技专项资金清理工作成效。各责任科室和各归口管理部门要有主动性、紧迫感,要加强组织领导,严格落实责任,确保重点检查不走过场、取得实效。市清理工作领导小组办公室抽查时,将把重点检查不深入、发现问题不及时、整改措施不到位的部门,作为重点抽查对象。

六、工作要求

1)各业务科室(含知识产权局、成果科和人事科)将所管理的国家、省科技计划项目和筛选出的市级科技计划项目清单于47日前送计财科;

2)国家、省科技计划项目资金由会计师事务所于425日前完成清理检查;

3)重点检查的市县级科技计划项目检查情况由各归口管理部门按项目领域分类填写“重点检查情况表”(见表1)和“问题统计表”(见表2)以及重点检查工作总结加盖单位公章于425日前分别报送相关业务科室;

4)省拨专利申请资助金、市级专利资助经费重点清理工作由知识产权局在425日前完成;

5)成果奖励资金重点清理工作由成果科在425日前完成;

6)各业务科室将所属领域国家、省、市级重点检查项目按照资金预算级次填写统计报表(见表1和表2),和重点检查阶段工作总结(须主管局长签字)于429日前送计财科。相关材料电子版请发送至邮箱:jhcwk_2009@126.com(注明业务科室+工作总结和统计报表字样)。 

 

                          2016328

 

1

**(归口管理部门或业务科室)科技系统专项资金清理

重点检查情况表(中央/省级/市县级)

 

盖章:

序号

项目/专项资金名称

基本情况统计

基本情况

 

1

所属区域(领域)项目承担单位个数(个)

 

2

自查自纠清理摸清资金规模数(万元)

 

重点检查覆盖情况

 

1

纳入重点检查专项资金项目个数(个)

 

2

纳入重点检查的资金情况(万元)

 

重点检查组织情况

 

1

组建重点检查小组个数(个)

 

2

投入重点检查力量总人数(人)

 

 

填表人:             联系电话:                填表日期:

 

填表说明:

1、“自查自纠清理摸清资金规模数”根据自查自纠阶段清理摸底的情况填写,应与自查自纠阶段“专项资金清理摸底情况表”中的合计数相等。

2、“基本情况”各业务科室和各归口管理部门按照各所负责自清理范围填写。

3411日前将本表随同重点检查工作总结报市查纠领导小组办公室(计财科)。


2

财政专项资金清理发现问题统计表(重点检查阶段)

截至**

 

序号

专项资金名称

检查时间

项目承担单位

项目性质分类

资金数额(万元)

资金预算级次

安排
年度

问题涉及金额

(万元)

问题

类别

线索来源

受理
时间

被反映人情况

问题主要情况简述

有关处理意见   

 

姓名

单位及职务

级别

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:

联系电话:

填表日期:

 

 

填报说明:

1、统计表每一列内容必须填列完整,不得有空项。被反映人情况视具体问题可填列“具体人员姓名”或是“某一集体的名称”。
       

2、“项目承担单位”填写发现问题的专项资金涉及的项目具体实施单位,涉及多个单位的,按项目资金分担比例分行填写。
       

3“项目性质分类”填写“科学技术”。
       

4“资金预算级次”填写中央、省级、市级、县级及以下。项目为上级要求配套或上下级共同承担的,应当根据预算级次视为不同项目,分行填写,便于统计。若涉及资金来源层次不能分开的,本着方便统计的原则,可按资金来源的比例分担。
       

5问题类别按照以下8种分类规范填列,文字务必与下面表述相同,保证表格可筛选汇总:⑴ 利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利;⑵ 基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款;⑶ 项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金;⑷ 截留、挪用财政专项资金;⑸ 滞留、延压项目资金;⑹ 未经批准擅自变更项目实施内容、地点;⑺ 项目实施或资金支出进度慢;⑻ 其他。
      

6、问题主要情况简述,填写违纪违规违法事项的发生时间、主体、行为、涉及金额等。必须将事件描述清晰,不能简单按问题类别内容填写,务必表明“问题出在哪”。
       

7、有关处理意见,简要表述对涉及单位、个人的整改和处理处罚的情况,包括单位和个人归还资金、调账处理和行政处罚、组织处理、党纪政纪处理、移交司法机关处理、一定范围内公开通报、新闻媒体曝光等,涉及归还资金和调账应有具体的金额数据,组织处理应写明调离岗位、责令辞职等具体处理的方式,党纪政纪处理应写明警告、记过、降级、开除党籍等具体的种类。要求必须有明确的整改措施,不涉及纪检、司法部门处理的案件,必须列明整改完成时间。
       

8、关于滞留、延压项目资金。2013年安排的资金,按照盘活政策2015年底应该都已收回,已收回的资金经过审批又重新安排给该项目的不再属于滞留、延压,不应在统计表中反映。⑵个人或集体主观因素造成的项目资金未支出选填此类别,必须在“问题主要情况简述中”说明资金滞留、延压在哪一级的哪一个部门或单位。⑶客观原因造成的项目资金未支出选填新加入的类别“项目实施或资金支出进度慢”。⑷2015年安排的资金,如果因下达较晚,结转到2016年使用的,属于正常结转,不应在统计表中反映。
       

9411日前将本表随同本系统重点检查工作总结报市财政局主管业务处室。

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